JRE 政策議題怎樣準備?一套可持續的儲備方法

備考策略·約 8 分鐘閱讀·2026 年更新

JRE 中文題只給你一小段背景,然後要求你提出立場與方案。這代表考的不只是寫作能力,還有你平時累積了多少。臨場才第一次思考某個議題,七十分鐘一定不夠。

為何需要議題儲備

比較一下兩種題型的資料量:

英文個案題中文論述題
背景資料詳細,含數據與持份者意見一段,約二百字
資料來源題目提供你自己的認知
考核重點能否處理給定資料能否調用已有認知

英文題的資料在卷上,你的任務是篩選與判斷。中文題的資料在你腦裡,沒有就是沒有。

現實

這也解釋了為何有些人英文題寫得不錯,中文題卻卡住。不是中文差,是對議題沒有想法。而想法不能臨場產生,只能事前累積。

要覆蓋哪些範疇

不需要覆蓋所有政策。JRE 中文題集中在幾個長期存在、且有明顯爭議的範疇:

範疇典型爭議點
土地房屋與城市規劃供應速度 vs 規劃質素;市場主導 vs 公營主導
人口老化與安老政策院舍 vs 社區照顧;家庭責任 vs 公共承擔
醫療服務與輪候管理增加供應 vs 分流需求;公私營協作的界線
教育制度與人才培育公平性 vs 多元評核;學術路徑 vs 職業路徑
社會流動與扶貧現金援助 vs 能力提升;援助門檻的設計
公共財政與資源分配有限資源下的優次判斷準則
環境保育與可持續發展減碳目標 vs 社會公平與負擔能力
經濟轉型與產業政策政府介入的條件與形式
公眾參與與政策溝通諮詢認受性 vs 決策效率
公務員管理與問責問責制度的副作用與平衡

留意最右一欄。你要記的是爭議點,不是措施清單。措施會過時,爭議點的結構相對穩定——十年前討論安老政策是院舍與社區之爭,今天依然是。

資料從哪裡來

優先次序

  1. 施政報告與財政預算案:一年兩份,是政策方向最集中的文件。不必全讀,看重點摘要即可
  2. 政策局的公眾諮詢文件:這類文件通常會列出正反意見,對建立爭議感非常有用
  3. 立法會事務委員會文件:可以看到議員質詢的角度,即社會關注點
  4. 主流報章的社評與分析:每天十分鐘,看標題與導言就夠
提醒

避免只看單一立場的評論來源。JRE 要求你回應反方,若你平時只接觸一種觀點,考場上會寫不出有力的反方論點。刻意閱讀你不同意的評論,回報很高。

記錄格式

不要做長篇筆記,也不要剪貼整篇文章。用固定格式記,每個議題不超過一頁:

格式範例

議題:在職照顧者支援
現行做法:社區照顧服務券、日間護理中心、暫託服務
支持方(立法設有薪照顧者假期):紓緩照顧壓力、減少因照顧責任離職
反對方:增加中小企成本、核實機制複雜
第三條路:擴充社區服務、彈性上班安排
我的判斷:兩者並行,按企業規模分階段
可用指標:因照顧責任離職比率、服務輪候時間

這個格式的好處是:它已經接近答題結構。考場上把「支持方/反對方/我的判斷」搬過去,四段結構就完成了三段。

要記到多深

不需要記數字,不需要記措施的正式名稱。

閱卷者不是要考你背誦能力。引述官方措施應該從簡,把篇幅留給分析。如果你記錯了某個計劃的名稱或金額,反而扣分。

該記的

  • 爭議的結構:誰主張什麼,理由是什麼
  • 取捨的位置:兩種做法各自犧牲了什麼
  • 常見的執行障礙:人手、容量、成本、法律基礎

不必記的

  • 具體撥款金額
  • 計劃的完整正式名稱
  • 推出年份

如果真的想引用數字,用約數並註明不確定:「近年約有數以十萬計的在職人士同時承擔照顧責任」,比寫錯一個精確數字安全得多。

每週兩小時的做法

第一小時 · 輸入

選一個範疇,讀三至四篇不同立場的材料。不做筆記,只讀。目的是建立對爭議的感覺。

第二小時 · 輸出

合上資料,用上面的格式寫一頁。寫不出來的部分,就是你沒真正理解的部分——回去補讀那一塊,而不是整份重讀。

十個範疇,每週一個,十週覆蓋一輪。之後每輪只需更新變動的部分,時間會越來越短。

效率提示

與其花三小時讀十篇文章,不如花一小時讀三篇、一小時自己寫。輸出才會逼你整理,純輸入很容易產生「我懂了」的錯覺。

考場上怎樣用

看到題目後,先用兩分鐘回想:這個議題屬於哪個範疇?我的筆記裡有沒有相關的爭議結構?

即使題目問的具體議題你沒準備過,同一範疇的爭議結構通常可以移植。例如你準備過「安老服務院舍與社區之爭」,遇到「長者住屋需要」時,「機構化 vs 原區生活」這個張力是共通的。

不要做的事

不要把準備好的內容硬塞進去。如果題目問的是 A,你答了準備好的 B,即使 B 寫得很好也不會得分。準備是為了讓你有想法,不是為了讓你有稿。

三個提醒

一、政策會變

你今天記下的措施,考試時可能已經調整。所以重點放在爭議結構而非措施細節。若考試當日發現某項措施有新發展,以最新情況為準,並在答題中顯示你掌握脈絡。

二、不要偏向單一立場

JRE 不是要你表態支持政府或反對政府,而是要你展示判斷力。過度偏向任何一方,都會令你的反方回應變得薄弱。

三、儲備不能取代練習

知道議題和寫得出來是兩回事。議題儲備解決「有沒有想法」,答題練習解決「能否在七十分鐘內組織成文」。兩者缺一不可。

本站模擬試題按上述十個範疇編寫,每題附答題提示說明考核重點與常見失分位;線上練習系統提供計時模式,可以直接用來做輸出練習。

最後

議題儲備是所有 JRE 準備工作中最慢見效、但也最難被追上的一項。臨考前一個月開始,勉強夠用;提早三個月開始,你會發現中文題突然變得容易——因為你終於有東西可寫。

把方法變成習慣,需要有人指出盲點

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